滬市監規范〔2019〕2號 各區市場監督管理、機場分局，各區派出所，國稅總局上海市各區稅局，各區人力資源局勞動保障局： 為深入貫徹黨中央、國務院關于進一步強化經營環境的實施和市委、市人民政府的有關要求，落實《上海市進一步強化經營環境實施計劃》，現就本市進一步推進開設公司便利化改革提出以下意見：

一、指導思想
　　深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習總書記考察上海重要批示精神和上海市進一步強化經營環境工作報告實施，繼續以深化“放管服”改革為重點，持續提升公司、群眾辦事感受度和滿意度，營造法治化、國際化、便利化的經營環境，不斷提升城市創新能力和企業競爭優勢。

二、工作目標 
　　提升開設公司效率，上線升級版開設公司“一窗通”服務平臺（以下簡稱“一窗通”服務平臺）。根據強化一表申報、數據共享、并聯辦理，實現開設公司全流程“統一性遞交，1天準許，當日領到”，即申請者根據“一窗通”服務平臺統一性遞交公司開設、公章刻制、涉稅事宜、就業參保申請，市場監督機構1天準許公司變更登記（就業參保登記同步辦結），公司開設后營業執照、公司章、稅票均可當日領到。
　　在申報材料齊全、符合標準法定形式的狀況下，實現開設公司最快2天可開業。

三、具體措施
（一）實現開設公司一網通辦。在已實現企業登記與涉稅事宜整合的基礎上，做到“應納盡納”，將公章刻制、就業參保等涉企開設事宜和公積金等涉企服務事宜歸集到“一窗通”服務平臺，登錄一個網站即可實現開設公司全部環節所需事宜的在線填報，并提供銀行預約開戶、公積金辦理等服務功能。

（二）創新無紙全程電子化登記。“一窗通”服務平臺上線公司設立無紙全程電子化登記系統，利用身份認證和電子簽名技術實現申請者申請及登記機關審批全過程在線完成，申請者不用現場遞交任何紙版材料即可完成公司變更登記，并在線領到法人一證通，實現公司登記“零跑動”。

（三）推廣使用法人一證通。為所有市場主體發放由市場監督機構依據相關法律法規條例、依照統一性行業標準簽發的法人一證通。法人一證通與紙版營業執照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證，公司可以根據手機等智能終端領到、下載和使用。

（四）優化公章刻制辦理環節。在“一窗通”服務平臺已有的公章刻制頁面，增加在線選擇公章刻制點、公司章種類和公司章材質的模塊，并顯示價格，申請者選擇并待公司開設后，即可直接前往刻制點領到公司章。進一步規范公章刻制行業管理，促進公章刻制市場充分競爭，力爭實現公章刻制費用穩中有降。

（五）整合員工就業參保信息遞交流程。將就業參保數據采集列入“一窗通”服務平臺一次遞交，申請者可以在公司開設申請同時遞交員工信息，公司開設即完成員工就業參保登記，不用遞交紙版材料，不用領到書面憑證。

（六）推進開設公司“一窗通”服務專區。鼓勵各區優化線下服務，在符合條件的區行政審批中心設置開設公司“一窗通”服務專區，實現開設企業營業執照與稅務發票“一窗受理，一窗發放”，公司只需在一個窗口即可辦結。

四、組織實施
（一）加強組織領導。在市人民政府領導下，成立推進開設公司便利化工作領導小組，統籌推進優化經營環境有關工作。市市場監督管理局牽頭負責“一窗通”服務平臺的開發維護工作并負責營業執照辦理環節的便利化改革，各領導小組成員單位按各自職責，負責本部門辦理環節的便利化改革。

（二）加強實施保障。各區要針對日益增長的涉企服務需求，進一步加強辦事大廳硬件配置，加強窗口服務人員隊伍建設，配足窗口服務人員和資源，避免因為業務不熟、人員流動、人員不足等原因導致服務水平下降，保障窗口服務順利高效運行。
　　各市級單位要加大對本系統工作人員的培訓力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，注重政策措施出臺后實施狀況的跟蹤和評估，確保政策落實落地。

（三）加強督導考核。市市場監督管理局要會同有關部門，加強對各區開設公司便利化的工作指導，對政策落實狀況開展督查，對發現的問題及時予以通報。同時，重點關注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題，及時發現問題、梳理問題、解決問題，確保政策實施的精準性和覆蓋面。

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